关于中国大学修建新校区的问题

别来无恙

老师，我今天去天津找同学玩的时候她告诉我他们要搬到郊区的一个新校区了，我就问她那这个现在的校区呢，她说已经准备卖给别人了，我接着问她问什么要卖，她说因为修新校区学校借了钱，所以要卖旧校区了还。（我不确定她这个解释的正确性…）但是这个突然让我想到，天津大学是公立大学，是国家给它划的地建的，那这个地天津大学有使用权吧？那大学可以自行决定修建筑吗？也还是要审批吗？美国大学在校内住建筑要经过怎样的程序呢？再就是住新校区不是国家给钱吗？自己学校应该不可以决定卖校区吧？