教育部将进一步完善就近入学政策 哈尔滨成为重点改革市

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2013年12月17日08:28 来源：东北网  作者：衣春翔

　　黑龙江日报12月17日讯 近日，教育部基础教育一司司长王定华在接受媒体采访时说，教育部准备近期出台关于做好19个重点大城市义务教育阶段小升初就近免试入学的通知，要求有关地区完善有关政策遏制“择校热”，不允许拿各种等级证书作为入小学和初中的“敲门砖”。哈尔滨市名列19个重点改革的大城市之中。

　　据了解，哈市从2009年开始实行省重点配额政策，2010年要求公办初中不得招收择校生，今年还提出从明年开始“小升初”将禁止民办学校通过文化课考试招生，这些政策都有效遏制了愈演愈烈的“择校热”。但记者发现，仍有不少家长会为孩子择校，“择校热”并未得到根本解决。在教育资源仍不均衡的情况下，就近入学政策让家长喜忧参半。

　　追逐优质教育资源让择校比就近入学更“热”

　　事实上，义务教育就近免试入学并非新政，新的《中华人民共和国义务教育法》于2006年9月1日起施行。其中规定：适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。但教育部副部长刘利民曾表示，虽然义务教育法对小升初免试就近入学早有规定，但执行得并不好。

　　侯先生女儿今年读初三，“小升初”那年正赶上哈市公办初中不再招收择校生并进一步提高省重点配额比例。侯先生选择让女儿通过考试上了哈工大附中，他说，“不能选择好的公办校，就只能选择民办校。虽然配额政策可以让普通初中的学生更多的考入省重点高中，但我仍想让女儿在初中接受最好的教育，以免上了省重点高中也跟不上。”

　　在采访中，抱有此类想法的家长很多，为了追逐优质教育资源，不少家长宁可放弃家门口的学校，让孩子“长途跋涉”上名校。

　　还有不少家长通过购买学区房来“择校”。明年孩子就要上初中的黄秀春女士告诉记者，孩子3岁的时候，她就买了一套学区房，价格是当时哈尔滨同面积非学区房的4倍多，不过她觉得很值得。“就近入学，禁止择校都喊了这么多年了，但只要学校之间的办学水平仍有较大差距，这种情况就难以改变。政策是死的，人是活的，为了孩子接受好的教育，总会有办法。”

　　不看证书不考试家长担心公平性

　　教育部要求“不允许拿着各种等级证书作为升入小学和初中的"敲门砖"”。省教育学院助理研究员董宏华认为，不允许小升初择校，不以培优证书作为选拔学生的参考，将发挥很好的导向作用。“社会上过于强调培训证书，给学生和家长造成了沉重负担，也不利于学生的选拔。”

　　其实今年10月份，哈市教育局就提出从明年开始禁止民办学校通过文化课考试招生。不过很多学生家长并不买账。继红小学的一位学生家长苦笑着说，“不考孩子了，是不是就要考家长的"能量"了啊？”哈市和平小学的家长则直言不讳，“如果不靠孩子的"证书"竞争，而是凭家长找"关系"来选拔，对普通家庭不是更不公平吗？”

　　采访中，很多家长都有着类似的担忧，在不少家长看来，“免试入学”并不意味着孩子始于“同一起跑线”，他们十分担心取消“硬性考核”后，会带来入学不公平问题。

　　一位民办初中的老师私下对记者说，“在高考和盈利两大指挥棒面前，私立初中肯定想招学习成绩好的学生，就算不考文化课了，不看奥数成绩了，也一定会用某种方式来考核孩子的学习成绩。”

　　因此，尽管从明年开始，哈市无论公办校还是民办校都不准以各种证书为报名的参照条件或开展任何形式的考试，家长还是不放心，总觉得让孩子多学些“知识”，多获得一些证书比较保险。

　　对此，哈市教育局负责人说，“哈市明年将出台禁止民办学校通过文化课考试招生的具体政策，会保证政策制定和执行过程不走样并公平公正。”

　　遏制“择校热”根本还要教育均衡

　　采访中，一些教育专家认为，小升初就近免试入学，关键不在于“就近”“免试”，而在于“均衡”。

　　曾经对哈尔滨市义务教育均等化有过专门研究的范佳玉表示，目前，哈市教育部门出台的省重点高中配额政策以及要求初中校长、教师定期轮岗流动办法对促进教育均衡起到了积极作用。下一步，教育部门还应下更大决心推进教育均衡改革，缩小区域、城乡、校际之间的资源配置差异。

　　对此，省教育厅厅长徐梅表示，我省将推动义务教育均衡发展，逐步缩小区域、城乡、校际差距。提高城市义务教育学校公用经费标准，达到国家农村义务教育经费保障机制公用经费基准定额标准，加快学校标准化建设进程。同时加快建立和完善义务教育教师、校长交流制度，建立健全有利于义务教育均衡发展的教师、校长管理制度和资源均衡配置机制。还将构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。到2015年，100%的学校实现“宽带网络校校通”，75%的中小学实现“优质资源班班通”，70%的师生实现“网络学习空间人人通”。还会争取以立法形式规范办学行为，解决择校问题。有专家认为，省教育厅的做法是在做大我省优质教育资源这块蛋糕。“蛋糕做大了，每个人都能分到满意的教育资源，择校问题自然就会解决。”