被遗弃的人们 ——基于美国黑人教育的联想

刘轶欧

黑人，美国的少数族裔，一直饱受种族歧视的困扰，在教育方面更是经过漫长斗争才获得受教育的公平权利。在中国的城镇化过程中，也有这样一群提前进行“社会性断乳”的孩子们——“农二代”[1]，他们或留守家乡，或随父母进城打工，与美国黑人曾经的遭遇相似，他们在城市饱受歧视，在平等受教育方面更是面临极大的困扰。

1830年，美洲大陆1300万人口中，黑人占200万左右。即便是这样一个在数量上并不稀少的种族，在美国却备受种族歧视的欺凌。1857年，在斯科特诉桑弗特案中，最终的判决结果将黑人奴隶定义为个人财产，故而不具备诉讼主体资格。在1896年的普莱西诉弗格森案中，联邦最高法院公然裁决，学校实行黑白分校是合理的。此时距美国建国已超过百年,这个标榜自由民主人人平等的国度在对待少数民族族裔的态度上却仍止步于保守主义的禁锢。在黑人教育领域实行“种族隔离”的歧视性做法使得黑人公立学校不仅教学时间大为缩短，而且黑人公立学校的教学条件也不断恶化。1900年，南部诸州用于白人儿童的人均教育经费为4.92美元，而黑人儿童仅为2.71美元。[2]直到1954年“隔离但平等”的原则才被废除。

纵观美国黑人教育政策的发展，美国黑人从最初的没有任何教育权到重视黑人学生的平等受教育权，从入学的平等到教育过程、教育结果乃至差异的平等经历了漫长的历史过程。总体来看，自美国黑人民权运动以来，越来越多的美国人开始支持和重视美国黑人教育，黑人教育的发展会逐渐接近或达到白人教育现有的发展水平。但不可否认的是，由于美国黑人家庭在数百年的美国社会发展中始终处于社会底层，固有的家庭社会分层仍然对于黑人学生的学业成绩影响颇多，大多数黑人学生无法真正实现通过学习达到阶层跨越的愿望。同时，根植于美国传统文化内的对于黑人的歧视现象也依旧存在，这也说明了美国黑人教育的发展要取得真正意义上的平等还需要很长的时间。

黑人在美国教育史上的艰难斗争让我不禁想到了这样一个群体。在中国的城镇化过程中，出现了一个特殊的群体——“农二代”。他们或做留守儿童，在乡下孤独地像荒草一样生长，或随父母进城打工，在饱受歧视的环境下艰难求学。城市总是用各种各样的户籍限制拒绝他们分享优质教育资源，好不容易找到的打工子弟学校因各种原因或被拆除或被限期整改，再回乡做留守儿童已不再现实。他们既是城市的“边缘人”又是家乡的“异乡人”，这种身份上的尴尬让他们的求学之路变得异常艰难。

同样有这样一群孩子，他们出生便含着金汤匙，从小在城市中长大，接受良好系统的教育，一路顺风顺水，感受着家人老师无微不至的关怀。他们中的大多数鲜有越轨行为，规规矩矩向社会中产阶级进发，有些条件可被称为“官二代”或“富二代”的孩子早就被提前培养为社会精英阶层的后备队。

这些年龄相仿的孩子们即将同时走入社会，一类需要从社会底层摸爬滚打，为基本生活而奔波，外出打工，而自己的孩子又将成为“农二代”，一代代重复着相似的生活；另一类则在接受高等教育后做着体面的工作，生活优裕，自己的子女接受优质教育。如此说来，对于前者来说想要实现阶层之间的跨越难上加难，双方在社会中竞争不仅不在同一起跑线，甚至不在同一条跑道上。

教育作为一种公共物品，对国家与社会发展发挥着正外部性，尤其是义务教育。教育是支持个人实现自我价值与阶层跨越的最佳手段，也是支持国家进步的动力。教育平等常常被认为包括以下三个方面：教育起点公平、教育过程公平及教育结果公平。起点公平指“无论在价值还是制度层面，每一个人都平等的享有受教育的权利和义务”；过程公平是指在教育过程中，通过具体的补偿政策或者倾斜政策来改变不平等的教育条件，使每个学生都能得到质量均等的教学条件；结果公平是指每一个学生获得平等参与社会竞争的机会。

囿于我国目前社会分层及资源有限的现状，要求一步到位地实现教育结果的公平无疑天方夜谭，但是实现在义务教育领域的教育起点公平和过程公平还是有可能的。

在教育经费投入方面，美国教育经费的投入主要有三种途径。一是联邦政府的教育经费拨款，二是各州政府的教育经费投入，三是地方（学区）教育经费的投入。二战以来美国的教育经费平均占当年国内生产总值的 7%左右，而我国2012年在教育上的财政支出才刚刚达到GDP的4%。故而中央政府应大力增加对义务教育阶段的财政支出，通过直接进行财政支出、设立奖助学金、减免义务教育阶段学费、设立公立农民工子弟学校等措施保障义务教育的落实。地方政府应扩大义务教育占总财政支出的比例。各个学校也应充分发挥各自筹资优势，增加对义务教育阶段的经费投入。农民工子女的教育经费可以采用中央政府50%，地方政府30%，父母10%及父母所在用人单位10%的比例进行分摊。

在教育政策上，随着进城务工的农民工群体不断庞大，我国应充分考虑到其子女接受教育的需要，构建农民工子女义务教育保障体系，根据具体情况决定是否限制户籍。通过师资力量及校舍建设等措施尽量平衡基础教育资源的区域性差异，保障教育过程的公平性。此外，在保障农民工子女义务教育的具体政策上，要充分考虑到农民工子女的特殊性，如农民工流动性较大，可以通过联网收录学生信息的方式，使得农民工子女的学习情况不会因迁徙而出现断层现象。

    以上就是我通过学习美国黑人教育产生的联想。

2011202260 刘轶欧 新闻学院

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[1]   此处“农二代”指未参加工作且正处于学龄期的农民工二代。

[2]《美国教育史》滕大春 北京:人民教育出版社,1994